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最高法判例：原告的损失已通过行政补偿途径获得充分救济的，法院应判决驳回其行政赔偿请求

重庆律师分析案情

　　☑ 裁判要点

　　行政行为被确认违法并不必然产生行政赔偿责任，只有造成实际的损害，才承担赔偿责任。行政机关与当事人已签订房屋征收补偿安置协议，该协议已被法院生效判决认定为合法有效且已经实际履行。因此，当事人的房屋虽被违法强制拆除，但其在诉讼中并未提供证据证明其存在其他损害，其合法权益并未因违法行政行为而实际受损，其请求赔偿缺乏事实和法律依据。

　　☑ 裁判文书

　　中华人民共和国最高人民法院

　　行 政 赔 偿 裁 定 书

　　（2020）最高法行赔申1288号

　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杜*兴，男，1986年4月20日出生，汉族，住福建省连江县东湖镇洋门村涸当4号。

　　被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省连江县人民政府。住所地：福建省连江县八一六北路81号。

　　法定代表人：郑*敏，该县人民政府县长。

　　再审申请人杜*兴因诉被申请人福建省连江县人民政府（以下简称连江县政府）行政赔偿一案，不服福建省高级人民法院（2020）闽行赔终17号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

　　再审申请人杜*兴以行政补偿不能代替行政赔偿，本案的损害赔偿证据应该由行政行为人举证，被申请人举证不能，应承担相应的法律后果。二审程序违法，认定事实错误。司法建议是再审申请人的权利，是一审法院的义务，申请人提出司法建议，法院没有驳回的法律依据等为由，向本院申请再审，请求本院依法撤销一、二审判决，提审或指令一审法院重新审理本案。

　　本院经审查认为，本案的争议焦点是再审申请人杜兴的赔偿请求依法应否予以支持。根据原审查明的事实，杜兴所有的涉案房屋位于福州××高速公路东南段建设项目征迁范围内，该建设项目征迁范围内用地已经国土资源部发文批准征收。申请人于房屋被拆除前，就已与福州东绕城高速公路连江段征地拆迁指挥部、连江县房屋征收服务中心签订了《福州东绕城高速公路工程项目连江段房屋征收补偿安置协议书》。该补偿安置协议业经福建省高级人民法院（2018）闽行终311号生效判决确认合法有效并已实际履行完毕，故申请人主张的房屋及附属物损失、房屋租赁费损失已通过房屋征收补偿协议及履行得以实际弥补，被申请人的强拆行为并未造成该部分损失，其针对该部分提出的赔偿请求缺乏事实根据。关于申请人主张的律师费、差旅费损失，均不属于被申请人违法强拆行为造成的直接损失范围，原审依法不予支持，并无不当。关于申请人主张的屋内物品损失，其仅提供物品损失清单，未提供其他证据予以佐证，原审结合被申请人提交的《洋门村搬迁房屋记工表》等证据，认定申请人的该项赔偿主张缺乏事实根据，亦无不当。另，人民法院在审理行政案件中，是否根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条的规定向有关机关发送司法建议,属于人民法院依职权决定的事项，该事项不属于当事人请求裁判的范围。

　　综上，一审判决驳回杜兴的诉讼请求，二审判决驳回上诉，维持原判，均无不当。杜兴的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

　　驳回再审申请人杜*兴的再审申请。

　　审判长　　朱*伟

　　审判员　　何　*

　　审判员　　李*华

　　二〇二〇年十二月十三日

　　书记员　　钱　*